NicaNotes ist ein Blog für Menschen, die zu Nicaragua arbeiten und/oder an Nicaragua interessiert sind, veröffentlicht vom Nicaragua Network (USA), einem Projekt der Allianz für globale Gerechtigkeit. Hier werden Nachrichten und Analysen aus dem Kontext der langen Geschichte des Nicaragua-Netzwerks in Solidarität mit der Sandinistischen Revolution veröffentlicht.

Deutsche Übersetzung Nicaragua-Forum HD e.V.

Ausgabe vom 15.10.2020

NicaNotes:

Nicaragua wird angegriffen, weil es auf die selbe Art wie die USA gegen ausländische Einmischung vorgehen will

Von John Perry

(John Perry ist ein in Masaya, Nicaragua, lebender Schriftsteller).
Abdruck einer Veröffentlichung des Council on Hemispheric Affairs

 

US-Außenminister Mike Pompeo startete im vergangenen Monat einen weiteren Angriff auf die sandinistische Regierung Nicaraguas und beschuldigte Präsident Daniel Ortega, ein "Diktator" zu sein, der "die Unterdrückung verdoppelt und sich weigert, die demokratischen Bestrebungen des nicaraguanischen Volkes zu honorieren". Das Außenministerium unterstützt offen das, was es als "Rückkehr zur Demokratie in Nicaragua" bezeichnet und erklärt, dass "das Volk von Nicaragua sich friedlich erhoben habe, um einen Wandel zu fordern".

Pompeos Anschuldigungen kamen in einem Monat, in dem die Nationalversammlung Nicaraguas drei neue Gesetzesvorschläge vorgelegt hat, von denen der wichtigste darauf abzielt, die Einmischung des Auslands in die nicaraguanische Politik einzuschränken. Es war vorhersehbar, dass sich eine Reihe internationaler Gremien der Kritik Pompeos anschließen würden, darunter Human Rights Watch, Amnesty International, Reporter ohne Grenzen und Nachrichtenagenturen wie Reuters, Fox News und andere.

Aber was macht die nicaraguanische Regierung wirklich? Ist ihr Vorgehen im Vergleich zu anderen Ländern ungewöhnlich?  Besteht Bedarf für die neuen Gesetze?

Drei Gesetze wurden in der nicaraguanischen Legislative, der Nationalversammlung, eingebracht und werden derzeit diskutiert:

    • Eines soll "ausländische Agenten" regulieren. Eine neue Regelung sieht vor, dass diejenigen, die ausländisches Geld für "politische Zwecke" erhalten, sich beim Innenministerium registrieren lassen und erklären müssen, wofür das Geld verwendet wird. Ähnliche Regelungen gibt es in den USA.
    • Die zweite ist die Bekämpfung der Cyberkriminalität und die Bestrafung von Hacking; sie würde die Veröffentlichung oder Verbreitung falscher oder verzerrter Informationen verbieten, "die geeignet sind, Angst, Schrecken oder Furcht zu verbreiten".
    • Die dritte ist, lebenslange Haftstrafen für die schlimmsten Gewaltverbrechen zu ermöglichen (wie sie in den USA gelten, außer natürlich in Staaten, die die Todesstrafe anwenden).

Dieser Artikel konzentriert sich auf das erste dieser neuen Gesetze, da es das umstrittenste ist, aber wir werden die beiden anderen kurz erläutern.

Gefälschte Nachrichten und gefälschte Todesnachrichten

Der zweite Vorschlag entspringt dem Wunsch, die massiven "Fake News"-Kampagnen einzudämmen, die 2018 mit der Ankündigung von Todesfällen begannen, die nie stattgefunden haben. Er zielt auch darauf ab, Social Media-Beiträge zu verhindern, die zu Angriffen auf Menschen aufrufen oder Gewaltverbrechen wie Folter publik machen, indem sie gefilmt und gepostet werden. In jüngster Zeit gab es Kampagnen, die darauf abzielten, Menschen mit COVID-19-Symptomen davon zu überzeugen, nicht ins Krankenhaus zu gehen, und diese haben zweifellos einige Menschen davon abgehalten, Hilfe in Anspruch zu nehmen, und es für die Regierung schwieriger gemacht, die Pandemie unter Kontrolle zu bringen. Ob solche gefälschten Nachrichten erfolgreich eingedämmt werden können, ist natürlich ein strittiger Punkt, aber die Gesetzesänderungen der Regierung sind erklärbar, auch wenn ihre wahrscheinliche Wirksamkeit ungewiss sein mag.

Auch der dritte Vorschlag hat seinen Ursprung in der Gewalt von 2018, als oppositionelle Banden Polizisten, Regierungsbeamte und Anhänger der Sandinisten entführten und folterten. Seine unmittelbare Rechtfertigung ist jedoch die jüngste schreckliche Vergewaltigung und Ermordung von zwei jungen Schwestern in der ländlichen Stadt Mulukukú durch einen Verbrecher, der 2018 an einem Angriff der Opposition auf die örtliche Polizeistation teilgenommen hatte, bei dem drei Polizeibeamte getötet wurden. Er war 2018 gefangen genommen, für schuldig befunden und inhaftiert worden, wurde aber von der Opposition in ihre Liste der so genannten "politischen Gefangenen" aufgenommen. Er wurde dann im Rahmen der allgemeinen Amnestie vom Juni 2019 freigelassen, die von der Regierung unter enormem internationalem Druck eingeleitet worden war. Das Rechtssystem Nicaraguas kennt keine Todesurteile und begrenzt die Gefängnisstrafen auf maximal 30 Jahre; das Gesetz würde es den Richtern ermöglichen, diejenigen lebenslang einzusperren, die der schlimmsten Verbrechen für schuldig befunden wurden. Die Washington Post interpretierte das Gesetz als Androhung lebenslanger Haftstrafen für Regierungsgegner, was bei weitem nicht der Wahrheit entspricht.

Das Gesetz zur Regelung "ausländischer Agenten"

Der Gesetzesvorschlag, der den größten Aufschrei hervorruft, ist das weitaus einfachere Gesetz über "ausländische Agenten". Er sieht vor, dass alle Organisationen, Institutionen oder Einzelpersonen, die Gelder von Organisationen erhalten, die im Besitz oder unter der Kontrolle ausländischer Regierungen oder Körperschaften stehen, sich beim Innenministerium als ausländische Agenten registrieren lassen müssen. Anonyme Zuwendungen sind verboten. Zuwendungen müssen über beaufsichtigte Finanzinstitution entgegengenommen werden und müssen die Beträge, den Bestimmungsort, die Verwendung und den Zweck des gespendeten Geldes erläutern. Ausländische Agenten dürfen sich nicht in innenpolitische Angelegenheiten einmischen, was bedeutet, dass Organisationen, Bewegungen, politische Parteien, politische Bündnisse oder Vereinigungen, die ausländische Gelder erhalten, nicht in die nicaraguanische Politik einbezogen werden dürfen. Wálmaro Gutiérrez, Vorsitzender des Ausschusses der Nationalversammlung, der für die Prüfung des neuen Gesetzes zuständig ist, bot diese Zusammenfassung an: "Nur wir Nicaraguaner können in Nicaragua die Probleme lösen, die uns betreffen. Zusammengefasst besagt das Gesetz über ausländische Agenten genau das".

Trotz der Proteste von Amnesty International und anderen und der Financial Times, die die neue Maßnahme als "Putin-Gesetz" bezeichnete, ist die Welt voll von Präzedenzfällen zur Kontrolle ausländischer Einmischung in politische Aktivitäten. In den Ländern der Europäischen Union haben zum Beispiel 13 sehr strenge Gesetze in Bezug auf die Finanzierung ausländischer politischer Ziele und nur vier Länder haben überhaupt keine Beschränkungen. In Schweden ist die Entgegennahme von Geld von einer ausländischen Macht oder einer Person, die im Namen einer ausländischen Macht handelt, eine Straftat, wenn das Ziel darin besteht, die öffentliche Meinung in Fragen der Staatsführung oder der nationalen Sicherheit zu beeinflussen. Die US-Kongressbibliothek verfügt über weitere Beispiele aus vielen verschiedenen Ländern, die das breite Spektrum der verschiedenen Mächte veranschaulichen.

Es überrascht wahrscheinlich nicht, dass in den Vereinigten Staaten die weitreichendsten und strengsten gesetzlichen Bestimmungen gelten. Sie hindern nicht nur ausländische Regierungen, sondern auch ausländische Körperschaften jeder Art an der Beteiligung an politischen Aktivitäten in den USA. Besondere Beschränkungen werden durch den Foreign Agent Registration Act (FARA) auferlegt, der eine Vielzahl von Körperschaften, die ausländische Gelder erhalten, verpflichtet, sich als "ausländische Agenten" registrieren zu lassen, wobei bei Nichteinhaltung schwere Strafen verhängt werden. Ein Fall aus jüngster Zeit, an dem eine Nichtregierungsorganisation (NGO) beteiligt war, zeigte, dass das Gesetz die Registrierung von Aktivitäten verlangt, die so weit gefasst sind, dass die meisten Menschen sie überhaupt nicht als "politisch" einstufen würden (die NGO befasst sich mit Umweltprojekten). Die Anwälte, die über diesen Fall berichteten, raten den NGOs, dass "sie möglicherweise verpflichtet sind, sich unter FARA registrieren zu lassen, auch wenn die Finanzierung, die sie von ausländischen Regierungen erhalten, nur ein Teil der finanziellen Mittel der Organisation darstellt und die vorgeschlagene Arbeit im Einklang mit dem bestehenden Auftrag der gemeinnützigen Organisation steht".

Politische Parteien sind nicht das einzige Ziel des neuen Gesetzes

Warum ist das neue Gesetz nicht auf politische Parteien beschränkt, wie zum Beispiel ähnliche Einschränkungen in einigen europäischen Ländern? Der Grund dafür ist, dass es in Nicaragua eine kleine Anzahl von sehr politisierten Organisationen des dritten Sektors gibt: NGOs, "Menschenrechts"-Gremien und Medienorganisationen, die ausländische Gelder für politische Zwecke erhalten (es gibt natürlich auch Tausende NGOs, die ausländische Gelder für legitime Zwecke, wie z.B. zur Armutsbekämpfung, erhalten. Ein Beispiel dafür wurde während der Abfassung dieses Artikels angeführt.

An den Straßen der Hauptstadt Managua erschienen Plakate mit Botschaften wie "Für Nicaragua kann ich mich ändern" oder "Nicaragua ist mir wichtig" (siehe erstes Foto). Berichten zufolge begann die von der Bischofskonferenz Nicaraguas durchgeführte Plakatkampagne, nachdem katholische Bischöfe, die oppositionelle Gruppen unterstützen, sich mit Vertretern der US-Botschaft getroffen hatten, die sich bereit erklärt hatte, die Kosten für die Kampagne zu übernehmen. Ob das stimmt oder nicht, der Zweck der Plakate ist klar. Während die Botschaften für jemanden, der mit der nicaraguanischen Politik nicht vertraut ist, harmlos oder sogar schmerzlos erscheinen mögen, machen die Worte und Farben den Menschen vor Ort deutlich, dass es sich um Werbung handelt, die die lose Koalition von Gruppen und Parteien unterstützt, die darauf abzielen, Daniel Ortega bei den Wahlen im nächsten Jahr zu stürzen. Wie auf dem zweiten Foto zu sehen ist, tauchen in der Tat bereits Meme, die die Originale parodieren, in den sozialen Medien auf.

Die Plakate könnten auch Teil der jüngsten US-Operation "RAIN" ("Responsive Resistance in Nicaragua") sein, über die die COHA kürzlich berichtet hat und mit der sich die USA über USAID in die Wahlen von 2021 in Nicaragua einmischen wollen. Aber die Praxis der US-Regierung, Gremien des dritten Sektors zur Beeinflussung der nicaraguanischen Politik einzusetzen, hat eine lange Geschichte. Sie reicht mindestens bis in die Zeit des "Contra"-Krieges in den 1980er Jahren zurück, einer massiven illegalen, von den USA finanzierten und geleiteten Operation, bei der Zehntausende Nicaraguaner ums Leben kamen und für die der Internationale Gerichtshof die Vereinigten Staaten zur Zahlung einer Entschädigung an Nicaragua verurteilte. Eines der Vermächtnisse dieses Stellvertreterkrieges ist es, dass die Reagan-Regierung eine nicaraguanische "Menschenrechts"-NGO, die Nicaragua Association for Human Rights (ANPDH), gründete, um Beweise für die Gräueltaten der eigenen Contra-Truppen der USA zu beschönigen. Diese NGO ist auch heute noch tätig und reagiert weiterhin auf die USA, indem sie der nicaraguanischen Regierung Gräueltaten der Opposition zuschreibt. (Eine kurze Geschichte der ANPDH und ähnlicher Einrichtungen und ihrer Verbindungen zu den USA ist in The Grayzone erschienen).

Die US-Finanzierung nicaraguanischer "zivilgesellschaftlicher" Organisationen wurde bald nach der Wiedereroberung der Macht durch die Sandinisten bei den Wahlen von 2006 wieder aufgenommen. Der Blog Behind Back Doors veröffentlichte Dokumente, aus denen hervorgeht, dass eine US-Agentur, USAID, 2010 eine Strategie zur Beeinflussung der nicaraguanischen Wahlen im folgenden Jahrzehnt begann und 76 Millionen Dollar für Projekte mit politischen Parteien, NGOs und oppositionellen Medien zur Verfügung stellte. Ein Teil dieser Gelder wurde über das National Democratic Institute (NDI) geleitet, insbesondere zur Stärkung von sechs oppositionellen politischen Parteien (auch wenn eine entsprechende Maßnahme durch eine ausländische Regierung in den USA natürlich illegal wäre). Zu den vielen NGOs, die Gelder erhielten, gehörte auch eine, die Violeta-Barrios-de-Chamorro-Stiftung (benannt nach der Präsidentin, die 1990 die Nachfolge von Daniel Ortega antrat, und die von den prominentesten politischen Familien der Opposition geleitet wird), die über 6 Millionen Dollar erhielt, die sie dann an die oppositionellen Medien (einschließlich derer, die den Chamorros selbst gehören) weiterleitete. Ziel des Programms war es, "das Image der nicaraguanischen Regierung zu Beginn des Wahlprozesses 2016 zu unterminieren". In den letzten beiden Jahren haben USAID-Audits, das letzte vom August 2020, gezeigt, dass im Rahmen desselben Programms weitere 2 Millionen Dollar bereitgestellt wurden. Wie der nicaraguanische Kommentator William Grigsby in seinem Radioprogramm Sin Fronteras erläuterte, ist ein Ergebnis der US-Finanzierung, dass mehr als 25 Fernseh- und Radiosender, syndizierte Fernseh- und Radioprogramme, Zeitungen und Websites antisandinistische Rhetorik frei produzieren.

Es ist bemerkenswert, dass die Financial Times (FT), als sie über kritische Reaktionen auf die geplanten neuen Gesetze berichtete, auch Stimmen aus der Chamorro-Familie und dem Gremium, das die "unabhängige" Presse vertritt, zu Wort kommen ließ, ohne auf ihre finanzielle Beteiligung an der weiteren Finanzierung durch die USA hinzuweisen. Die FT berichtete auch über Kritik seitens des US National Endowment for Democracy (NED), ohne darauf hinzuweisen, dass es eines der US-Staatsorgane ist, das das Problem verursacht, das die nicaraguanische Regierung in Angriff nehmen will.

Warum wird die Finanzierung der lokalen NGOs jetzt in Frage gestellt?

Sandinistische Regierungen sind seit dem Sturz der Somoza-Diktatur 1979 über lange Zeiträume an der Macht gewesen. Während der meisten Zeit konnten oppositionelle NGOs innerhalb eines normalen Regulierungsrahmens arbeiten, wie er in den meisten (wenn nicht allen) Ländern der Welt gilt. Die Notwendigkeit strengerer Kontrollen wurde vor zwei Jahren deutlich. Im April 2018 begannen, was die USA immer noch als "friedliche öffentliche Proteste" bezeichnen, die jedoch in Wirklichkeit sehr gewalttätig waren, wobei mehrere NGOs, "Menschenrechtsorganisationen" und oppositionelle Medien die Gewalt aktiv unterstützten oder falsche Nachrichten darüber verbreiteten, wer dafür verantwortlich sei.

Natürlich gibt es reichlich Beweise für diese Gewalt. Die jüngsten, ausführlichen Berichte stammen aus Zentral-Nicaragua. Es handelt sich um eine Reihe von erschütternden Interviews mit Opfern, die kürzlich von Stephen Sefton geführt wurden. Die NGOs und Medienorgane, gegen die das neue Gesetz gerichtet ist, haben entweder bestritten, dass diese Gewalt stattfand, oder versucht, die Taten der Polizei oder den Sandinisten anzulasten.

Viele der beteiligten NGOs und Medien wirkten auch mit, die Strategie der Regierung im Umgang mit der COVID-19-Krise zu untergraben, wie die COHA bereits berichtet hat. Ihre Kampagnen verursachten Leid und Verluste an Menschenleben unter denjenigen, die durch gefälschte Nachrichten über heimliche Bestattungen, den Tod prominenter Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens oder den Zusammenbruch des Krankenhauswesens davon abgehalten wurden, in öffentliche Krankenhäuser zu gehen. Die gefälschten Nachrichten wurden oft mit Fotos oder Videos aus anderen Ländern illustriert, es wurde aber behauptet, sie stammten aus Nicaragua.

Mit dem Herannahen des Wahljahres 2021 legt der Umfang des neu gestarteten "RAIN"-Projekts vielen Beobachtern nahe, dass es einen doppelten Zweck verfolgt: die Unterstützung des Wahlkampfes der Opposition, aber auch die Schaffung der Grundlagen für eine Delegitimierung der Wahlen im Falle eines erneuten Sieges der Sandinisten. Die US-Botschaft und das Außenministerium werden weiterhin behaupten, dass die nicaraguanische Regierung "eine anhaltende Kampagne der Gewalt und Repression" führt, die dem "Recht der Nicaraguaner auf Versammlungs- und Meinungsfreiheit" widerspricht, unabhängig davon, ob das neue Gesetz umgesetzt wird. Es ist klarer denn je, dass einige NGOs und ähnliche Einrichtungen ein integraler Bestandteil dieser Offensive sind.

Diese missbräuchliche Ausweitung der Rolle von NGOs ist natürlich ein Trend in ganz Lateinamerika und in der Tat auch im Rest der Welt. Ein Artikel in der Zeitschrift des Internationalen Roten Kreuzes und des Roten Halbmonds fragt, ob das "N" in "NGOs" verschwunden ist? Er warnt davor, dass "ein bedeutender Teil ihrer Einnahmen aus offiziellen Regierungskanälen stammt und die NGOs daher eher als ein Instrument der Außenpolitik und weniger als eine Kraft des Wandels und der Interessenvertretung angesehen werden". Insbesondere könnte man argumentieren, dass diejenigen NGOs, die sich von der US-Regierung in ihre wohltuend klingenden Programme zur "Förderung der Demokratie" in verschiedenen Ländern einbinden lassen, in der Praxis einem ganz anderen Zweck dienen. Es gibt inzwischen eine Reihe von US-Regierungsstellen und privaten US-Institutionen, die mit lokalen NGOs zusammenarbeiten, um im Namen der US-Regime-Change-Agenda in verschiedenen Ländern Soft Power auszuüben.

William Robinson, der in den 1980er Jahren in Nicaragua arbeitete, argumentiert, dass das eigentliche Ziel nicht nur ein Regimewechsel ist:

"'Demokratieförderungs'-Programme versuchen, diese transnational orientierten Eliten zu kultivieren, die geneigt sind, ihre Länder für Freihandel und transnationale Unternehmensinvestitionen zu öffnen. Sie versuchen auch, jene Gegeneliten zu isolieren, die dem transnationalen Projekt nicht aufgeschlossen gegenüberstehen, und auch die Massen davon abzuhalten, unabhängig vom transnationalen Elitenprojekt oder in Opposition zum transnationalen Elitenprojekt aus eigener Kraft politisiert und mobilisiert zu werden, indem sie sie 'einvernehmlich' in die politische Ordnung eingliedern, die diese Programme herzustellen versuchen.

Im Kontext Nicaraguas legt dies nahe, dass es bei der Demokratieförderung mittels lokaler NGOs, "Menschenrechts"-Gremien und Medienorganisationen nicht nur darum geht, Daniel Ortegas Wahlniederlage zu suchen, sondern einen Paradigmenwechsel weg von Regierungen zu erreichen, die den Bedürfnissen der Armen Vorrang einräumen, um die Macht wieder in die Hände der Eliten zu legen, die auf transnationale Interessen reagieren, wie in anderen Ländern Zentralamerikas, die den revolutionären Wandel Nicaraguas nicht erlebt haben.

Nicaragua übt nur die gleichen Rechte aus wie die Vereinigten Staaten

Chuck Kaufman von der Alliance for Global Justice hält daran fest, dass Nicaragua das Recht hat, von der ausländischen Finanzierung seiner inländischen Opposition zu erfahren und sich vor ihr zu schützen. Er argumentiert weiter, dass "ein Land nicht verpflichtet ist, bei seinem eigenen Sturz durch eine ausländische Macht zu kooperieren". Dies hat natürlich ein Echo auf das Verhalten der Vereinigten Staaten, die eine ausländische Einmischung in ihre Innenpolitik ablehnen. William Grigsby von Radio La Primerísima argumentiert, dass die USA heuchlerisch sind, wenn sie Nicaraguas Beschränkungen des ausländischen Einflusses auf lokale Medien kritisieren, obwohl die US-Regierung selbst Beschränkungen für die US-Medientätigkeit von Unternehmen mit Sitz in China, Venezuela, Russland und Katar erlassen hat. Der ehemalige libertäre Kongressabgeordnete Ron Paul soll gesagt haben: "Es ist eine besonders Orwellsches Verhalten, die Manipulation ausländischer Wahlen durch die USA als 'Förderung der Demokratie' zu bezeichnen. Wie würden wir Amerikaner uns fühlen, wenn zum Beispiel die Chinesen mit Millionen von Dollar kämen, um bestimmte Kandidaten zu unterstützen, die als freundlich gegenüber China gelten?

Vor einem Jahr hat der Geheimdienstausschuss des US-Senats bei der Überprüfung der ausländischen Einmischung in die US-Wahl 2016 die Tatsache angeprangert, dass "Russlands Ziele darin bestanden, das Vertrauen der Öffentlichkeit in den demokratischen Prozess der USA zu untergraben, Ministerin Clinton zu verunglimpfen und ihrer Wählbarkeit und potenziellen Präsidentschaft zu schaden". Wenn dieser Satz jedoch dahingehend abgeändert würde, dass er sich auf "US-Ziele", "Nicaraguas" demokratischen Prozess und "Daniel Ortega" bezieht, würde er genau die unehrlichen Praktiken beschreiben, die die USA in Nicaragua verfolgen und die die sandinistische Regierung entschlossen ist, sie zu stoppen.


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